“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河” 即日起，宿迁...

“小满小满，麦粒渐满。”小满节气的来临，预示着丰收的脚步越来越近了。随着“三夏”大忙序幕的逐渐拉开，一场硬仗也即将打响。

秸秆禁烧和综合利用，有利于提升环境质量，更有利于提高经济效益。5月19日，宿迁召开全市秸秆禁烧和综合利用工作动员会，副市长光华出席会议并讲话，会议印发了《宿迁市2020年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，全面部署秸秆禁烧和综合利用工作，打响了保盛会、保平安、保环境、保健康的“四保”夏季秸秆禁烧攻坚战、保卫战。

动员会现场

　　这场硬仗究竟该如何打？跟着速速一起看看吧！

　　总体目标

按照“疏堵结合、以疏为主，全面禁烧、常态管理”的原则，坚持强势发动，全民动员，突出夏、秋两个重点时段，大力推进秸秆禁烧和综合利用，着力形成以秸秆还田为主的多元化秸秆综合利用格局，确保全市秸秆综合利用率达到95%以上，实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。

　　工作重点

　　一 严格秸秆禁烧管理

省规定的夏、秋两季秸秆集中禁烧期间（夏季5月20日-6月30日，秋季10月10日-12月31日），坚持市向县区（开发区、新区）、县区（开发区、新区）向乡镇（街道）、乡镇（街道）向村（居），层层派出包保组、巡查组，实行24小时不间断包保巡查；通过召开秸秆综合利用现场会等方式，大力推进秸秆机械化全量还田；对未还田的地块，推动建设一批草场和秸秆临时堆放点，通过持续开展秸秆“清田”专项行动，对堆放在沟渠路边、田间地头等处的秸秆进行集中清除、收集和储存，确保秸秆全部离田。各县区（开发区、新区）要督促乡镇（街道）、村（居）、组建立秸秆清运专业队、应急分队，及时清理田间秸秆，及时将火情消灭在萌芽状态，坚决防止火情蔓延。

　　二 推进秸秆综合利用

秸秆禁烧和综合利用工作在宿迁开展（资料图）

认真落实国家、省、市农机购置补贴政策，鼓励和引导各类农业经营主体购买大马力收割、还田机械，不断提升全量还田装备水平；切实加强对秸秆还田农机作业培训、管理，提高秸秆机械化还田率；大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化“五化”利用。提倡各地积极推广“收割+打捆”模式，实现秸秆的机械化回收，为综合利用企业提供充足原料。鼓励和引导能人大户兴建各类秸秆利用加工企业，发展秸秆饲料、秸秆（食用菌）基料、秸秆发电、固化成型、草编、堆肥、青贮、气化等秸秆综合利用项目，推进秸秆利用产业化发展，变废为宝，促进农民增收，实现农业增效。秸秆禁烧和综合利用工作重点地区，应鼓励和扶持企业、合作社等经济实体，采取“秸秆利用实体+收储站+村（居）+农户”的收储模式，合理布局秸秆收储网点，不断完善秸秆收储体系，大力提升秸秆综合利用水平。

　　三 落实烧荒常态管理

秸秆禁烧和综合利用工作在宿迁开展（资料图）

按照全面禁烧和常态管理要求，全市区域内全年严禁露天焚烧秸秆以及焚烧垃圾、落叶、杂草等烧荒行为。已离田但散放于沟渠路边、田间地头的农作物秸秆纳入农业垃圾管理，须及时收集清理到位。各级政府负责垃圾、落叶、杂草的禁烧管理工作，加强宣传教育，严防露天焚烧垃圾、落叶、杂草等现象的发生。各县区（开发区、新区）要将禁止烧荒工作纳入乡镇（街道）、村（居）、组三级网格管理，确保禁止烧荒工作宣传、监管、惩处等措施落实到位，杜绝发生国家、省秸秆禁烧卫星监控期的烧荒现象。各级城管部门要加大对焚烧垃圾、落叶、杂草的查处力度。

　　工作制度

1）实行禁烧工作包保制度。禁烧工作实行严格的责任包保制度，在国家、省卫星集中监控期间，由市直相关部门负责包保有关县区（开发区、新区），督促、指导开展禁烧工作。

秸秆禁烧和综合利用工作在宿迁开展（资料图）

2）实行禁烧工作保证金制度。各县区（开发区、新区），夏、秋每季向市政府缴纳保证金。夏、秋季禁烧和综合利用工作结束后，经市污防指办考核验收，对实现全面禁烧目标的县区（开发区、新区），全额返还保证金；未实现全面禁烧的，将视情扣罚保证金。

3）建立督查巡查制度。市污防指办成立市级巡查组，采取“三不”，即不确定时间、不划定区域、不预先告知，在全市范围内利用重点抽查、随机暗访和针对性检查等形式，对各地秸秆禁烧和综合利用工作执行情况进行督查巡查，被市巡查组查实违反禁烧规定的，将参照省巡查通报同等处罚。

4）落实属地管理制度。各县区（开发区、新区）政府（管委会）是秸秆禁烧和综合利用工作的第一责任主体，要坚持做到守土有责、守土尽责，层层分解任务，落实到田块，明确到个人。同时，按照市统一部署，向乡镇（街道）派出工作组，对秸秆禁烧和综合利用工作进行督查指导。

　　落实秸秆禁烧和综合利用工作，宿迁还提出了具体的要求：

　　1 宣传动员要牢牢抓在手上

各地、各部门要保持“禁烧”宣传力度不减、声势不减，通过创新宣传方法、丰富宣传内容、突出宣传重点，深入持续地开展宣传工作。

　　2 包保防控要紧紧落实下去

在近年来的工作实践中，各地已经摸索出一套行之有效的监管措施，取得了良好的禁烧成效。各地要继续保持，夯实责任，抓好落实，务必做到确保包得好、确保防得住、确保查得实“三个确保”。

　　3 综合利用要时时持续跟上

秸秆禁烧工作讲究堵疏结合，但关键还要靠疏导。各地要继续围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化方式，加大力度推进秸秆综合利用工作，确保全市秸秆综合利用率保持在95%以上，夏季秸秆还田率达到85%以上。

当前，宿迁各地、各相关部门已经进入到了战斗状态，每个人也应该从我做起，算好焚烧秸秆的“法律账”“经济账”“生态账”和“健康账”，牢固树立秸秆、垃圾“不敢烧、不能烧、不想烧”的思想意识，共同守护碧水蓝天。