事关快速路、缓解交通拥堵、1129 N”城镇体系格局……

日前，市自然资源和规划局主要负责人回答记者提问。
问
随着近几年宿迁私家车越来越多，市区也变得越来越拥堵，请问从规划上对交通拥堵有什么改善的办法？
答
以前解决交通拥堵，最常用的方法就是新建改建道路。实践证明，这种方法并不可持续，随着城市建设，道路新建改建的空间越来越小。城市机动车的快速增长与城市道路空间有限性之间的矛盾越来越突出。如何化解交通拥堵，需要从交通需求和交通供给两个方面综合发力，综合施策，才能从根本上化解交通拥堵。
首先，从交通需求方面，通过不断优化城市功能布局，合理配套公共服务设施，从源头上降低交通需求强度。近年来，我局根据国土空间规划、各片区控制性详细规划以及教育、医疗、商业、文化、养老等专项规划，不断推动公共服务设施均衡化布局，通过合理布局商业综合体、学校、医院、菜场、文化综合体等基础设施，尽可能促进组团内部就业、居住、入学等，减少跨区域交通拥堵。
其次，从交通供给方面，通过不断增加交通基础设施供给，提升城市交通水平。一是进一步落实《宿迁市综合交通规划》、《宿迁市快速路网规划》中“两环十射”的快速路网以及“十一横十二纵”的主干路网布局，加强城市交通快速通达。二是加强城市快速路与主次干道高效衔接研究，加强拥堵节点改造，推进城市快速通道快进快出。三是加强厦门路运河大桥、三台山南延运河大桥等跨河通道研究，并逐步对已建的跨黄河桥、运河桥进行拓宽改造，逐步消除跨河交通瓶颈。四是践行“窄马路、密路网，开放街区”规划理念，不断加密次干路、支路网，优化路网结构。

“十三五”期间，我市中心城区先后完成上海路一期、迎宾大道一期等2条快速路规划建设，完成宿支路、洪泽湖路、黄河南路、西湖西路等10余条主干道新建改建工作，完成青年路、微山湖路、骆马湖路等20余条 “断头路”改造，新增卫生路、石坡岸路、宝龙南巷、宝龙西巷等20余条城市支路，有效缓解区域交通拥堵。下一步我局将会同住建、公安、交通等部门，根据城市路网规划以及各片区发展，逐年启动一批城市快速路、主次干道、支路规划建设和提升改造工作，进一步补充完善中心城区支路网系统，改善城市交通。
全面提升城市交通水平、缓解城市交通拥堵是一个长期课题，我局将在今后的工作中，继续坚持以人民为中心，聚焦群众所需所盼，高起点、高标准、高水平编制宿迁国土空间规划，加大交通基础设施规划引导和用地保障，不断提升城市交通规划管控水平，为宿迁高质量发展做出新的更大贡献。
问
最近在网上看到宿迁快速路“一环”、“二环”，请问具体是怎么规划的？什么时候开始建设？
答
为进一步改善城市交通，构建城市快速通道，根据市政府安排，2019年我局会同市交通局编制了《宿迁市快速路网规划（2018-2035）》。根据规划，我市快速路网呈“两环十射”的布局形态，其中内环包括迎宾大道-北京路-西楚大道-宿支路，道路全长约24公里；外环包括通湖大道-上海路-张家港大道-学成路，道路全长约55公里。

根据规划，我市已经建成迎宾大道一期（收费站-浦东路段）和上海路一期（迎宾大道-民便路段），里程约11公里；在建的为上海路二期（民便路-洋河大道段）和洋河大道，里程约13.5公里。

根据市委市政府安排，我市将按照“尽力而为、量力而行、先急后缓”的原则统筹安排快速路网建设时序，用5年时间争取城市快速路环线基本成型。根据群众出行需求以及交通出行堵点，今年我市重点开展北京路（宿连高速-迎宾大道段）、迎宾大道二期（厦门路-学成路段）、张家港大道一期（北京路-宿支路段）等3条道路快速化改造。目前3个项目方案已经市规委会审查通过，其中北京路快速化改造工程已进场，计划2023年完工；迎宾大道二期、张家港大道一期正在开展前期手续办理，计划2022年开工，2024年完工。
问
听说市里规划了“1129 N”城镇体系，请问“1129 N”城镇体系是什么？
答
市第六次党代会提出：“坚持‘四化’同步”，扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快完善“1129 N”城镇体系格局，全面提升城镇公共服务能力和水平，促进中心城市、县城、城镇实现功能互补、协调发展。

“1129 N”：第一个“1”是指1个市域中心城市，即宿迁市中心城区和运河新区。要聚焦城市内涵提升，强化要素集聚和辐射带动能力，着力打造区域经济中心、文化中心、开放高地。第二个“1”是指1个市域副中心城市，即沭阳县城。支持沭阳县建成区域副中心城市。“2”是指2个县域中心城市，包括泗阳县城和泗洪县城。支持泗阳县建成运河之畔最美县城，支持泗洪县建成淮河流域生态旅游宜居之城。“9”是指9个重点镇，包括龙河镇、来龙镇、马厂镇、贤官镇、高墟镇、王集镇、新袁镇、双沟镇、界集镇。重点镇是对城市功能的补充，一方面做大做强传统产业、培育发展新兴产业，另一方面兼顾中心镇职能，提供较高层级的公共服务。 “N”指一批特色镇和一般镇。
问
最近已经启动了小城市建设，请问是哪九个小城市？主要推进哪些方面建设？
答
今年3月份，在充分的调研基础上，我局起草了《宿迁市小城市发展调研报告》，明确了“十四五”期间，我市全力推动沭阳县的马厂镇、贤官镇、高墟镇，泗阳县的王集镇、新袁镇，泗洪县的双沟镇、界集镇，宿豫区的来龙镇，宿城区的龙河镇9个重点镇加快建设成为现代新型小城市。针对调研发现问题，围绕全市9个小城市建设发展目标任务，我们牵头起草了《关于进一步促进全市小城市建设发展的实施意见》，《宿迁市小城市建设发展三年行动计划（2021—2023）》和《宿迁市支持小城市建设发展政策》等一些列文件。以上文件经反复讨论和完善后，报经市政府常务会和市委常委会审议通过，于2021年8月文件印发实施。同时为加快推动小城发展规划编制工作，指导各地开展小城市建设，根据工作安排，我们又组织全市9个小城市发展规划编制工作。规划经县、市审查，目前已基本编制完成。下一步，各小城市将根据三年行动计划，着力推进6大重点工程开展建设：一是加快推进产业发展，包括加快小城市工业园区建设和推进农业现代化发展；二是加快改善居住条件，包括推进宜居住房建设、老旧住区改造和深入推进农房改善；三是持续提升人居环境，包括加强园林绿化建设、加大环境卫生治理和全面消除建成区黑臭水体；四是着力打造六大公共服务中心，包括为民服务中心、文体活动中心、医疗卫生中心、优质教育中心、养老服务中心和商业服务中心；五是加强基础设施配套，包括完善内外道路交通设施建设、推动城乡公共交通发展、完善供排水设施建设、加快通讯设施建设和切实推进乡镇燃气管网建设；六是加强特色风貌塑造，包括保护自然生态和历史人文环境、强化街景立面风貌整治。